Les puissances internationales appellent au cessez-le-feu dans la longue guerre civile en Libye
BERLIN – La Russie, la Turquie et une douzaine d'autres puissances internationales ayant des intérêts concurrents dans la Libye riche en pétrole ont appelé dimanche à un cessez-le-feu et à un embargo sur les armes, s'engageant à mettre fin à leur propre ingérence sur le terrain pour donner aux Libyens la possibilité d'une réconciliation politique.
Le rassemblement de dimanche, organisé par la chancelière allemande Angela Merkel, a offert une petite lueur d’espoir dans la guerre civile prolongée de la nation nord-africaine, qui a été encore compliquée récemment par une escalade de la guerre par procuration entre la Turquie et la Russie. Le président russe Vladimir V. Poutine et le président turc Recep Tayyip Erdogan, dont les pays ont des mercenaires sur le terrain, ont assisté à la réunion.
Mais les dirigeants des deux factions en guerre en Libye – le chef assiégé du gouvernement soutenu par les Nations Unies et un ancien général de l'armée libyenne qui assiège la capitale – ont même refusé de passer du temps dans la même pièce. Mme Merkel a déclaré que les participants internationaux ne se sont entretenus qu'individuellement avec les deux dirigeants libyens, qui n'étaient pas à la table de la conférence mais ont été tenus informés de l'évolution de la journée.
"Nous avons tous convenu que nous avions besoin d'une solution politique", a déclaré Mme Merkel. «Ces derniers jours ont montré qu'il n'y a aucune chance de trouver une solution militaire.»
Dans une percée modeste, les deux parties au conflit ont convenu d'envoyer des représentants à une autre réunion à Genève, où ils commenceront bientôt à déterminer à quoi pourrait ressembler une solution.
Mais les attentes restent faibles que ces pourparlers mèneront à toute sorte de paix durable sur le terrain dans un proche avenir. Alors que les pourparlers étaient en cours, les forces rebelles ont lancé de nouvelles attaques contre la capitale libyenne, Tripoli.
Le général Khalifa Hifter, le chef de milice, a le dessus sur le terrain et semble être le plus gros joker.
Pas plus tard que la semaine dernière, la Russie et la Turquie l'ont amené à Moscou, ainsi que le Premier ministre libyen, Fayez al-Sarraj, pour les amener à signer un accord de cessez-le-feu permanent. Mais le général Hifter a refusé d'obéir à ses partisans russes et est parti sans signer.
Dimanche, il a brutalement quitté la chancellerie de Berlin et n'a pas pu être ramené de son hôtel, ont indiqué des responsables. Il se rendra de nouveau à Moscou lundi, ont annoncé des responsables, où il s'entretiendra avec M. Poutine.
Néanmoins, les négociateurs lors de la réunion ont émergé avec au moins une déclaration acceptée par les dirigeants de 12 pays, ainsi que les Nations Unies, l'Union européenne, l'Union africaine et la Ligue arabe.
«Nous appelons à la cessation de tous les mouvements militaires par les parties au conflit ou en soutien direct à celles-ci, sur et sur l'ensemble du territoire libyen, à partir du début du processus de cessez-le-feu », a-t-il déclaré.
Il a également déclaré: «Nous nous engageons s'abstenir de toute ingérence dans le conflit armé ou dans les affaires intérieures de la Libye et exhorter tous les acteurs internationaux à faire de même. Seul un processus politique dirigé par les Libyens et détenu par les Libyens peut mettre fin au conflit et apporter une paix durable. »
Le secrétaire d’État, Mike Pompeo, a déclaré que les États-Unis restaient attachés à une solution politique en Libye et s’est dit convaincu que l’accord de dimanche représentait une première étape vers la réalisation de cet objectif.
"Je pense que nous avons fait des progrès", a déclaré M. Pompeo. «Au moins des progrès pour obtenir moins de nouveaux systèmes d'armes, moins de nouvelles forces à affluer dans la région afin que nous puissions au moins être immobilisés afin de commencer à dénouer cette tragédie potentielle et à parvenir à la résolution politique. Je connais tous ceux qui sont venus là-bas. aujourd'hui voulait atteindre. "
La Russie, les Émirats arabes unis et l'Égypte soutiennent le général Hifter. La Turquie défend le gouvernement internationalement reconnu dans la capitale.
Même au sein de l'Union européenne, différents pays membres ont tacitement soutenu différentes parties, avec une intensité variable. La France est du côté du général Hifter, tandis que l’Italie est traditionnellement plus proche du gouvernement officiel de Tripoli.
"Je m'inquiète de la présence de combattants syriens et étrangers dans la ville de Tripoli", a déclaré le président français Emmanuel Macron à ses collègues dirigeants à Berlin, selon un brouillon de son discours vu par le New York Times.
"Cela doit cesser", a déclaré M. Macron. "Personne ne doit jouer un jeu à deux faces."
António Guterres, le secrétaire général des Nations Unies, a déclaré: «Aujourd'hui, tous les participants se sont engagés à s'abstenir du conflit armé ou des affaires intérieures en Libye. Celles-ci doivent être respectées. »
Le conflit libyen est devenu un test pour les ambitions allemandes et européennes de maintenir un ordre mondial multilatéral. Certains ont vu la conférence de Berlin comme une tentative de ressusciter ce type de diplomatie à une époque où les accords multilatéraux ont rapidement érodé, de l'accord de Paris sur le climat à l'accord nucléaire iranien.
"L'enjeu est de savoir si, dans le climat actuel où les États-Unis sont absents en tant que gendarmes du monde, il est toujours possible de conclure des accords internationaux avec diplomatie et de mettre en œuvre des solutions multilatérales", a déclaré Daniel Gerlach, rédacteur en chef de Zenith Magazine, un Allemand. publication spécialisée au Moyen-Orient.
Josep Borrell Fontelles, chef de la politique étrangère de l’Union européenne, a déclaré que les pourparlers de dimanche représentaient un retour à l’engagement européen dans la région. Mais pour que l'effort réussisse, a-t-il dit, l'Europe doit trouver une voix et une position unifiées et rester activement engagée pour éviter que la crise en Libye ne déstabilise l'ensemble de la région méditerranéenne.
"Les accords précédents en Italie, à Palerme, en France à Versailles et également à Abu Dhabi étaient des événements ponctuels", a déclaré M. Borrell, se référant à d'autres pourparlers sur la Libye ces dernières années. «Voici le début d'un processus, et l'important sera la mise en œuvre de ce processus.»
Les autorités allemandes espèrent que l'accord de dimanche sera le point de départ d'un processus significatif à plus long terme pour ramener la stabilité en Libye.
Berlin a tout intérêt à empêcher que le conflit ne dégénère davantage. Alors que le nombre de migrants demandeurs d'asile en Allemagne est à son plus bas niveau depuis 2013, le gouvernement de Berlin cherche à empêcher une crise plus importante qui pourrait de nouveau conduire des centaines de milliers de personnes à traverser la mer Méditerranée pour demander l'asile en Europe.
L'accord signé dimanche à Berlin compte 55 articles et compte six pages. Pour certains, la nature tentaculaire du document témoigne des grandes divisions qui subsistent – et surtout des difficultés qui se profilent pour mettre le pacte en vigueur.
«Qui va mettre en œuvre cela?», A demandé Mirco Keilberth, un expert et écrivain nord-africain.
Il a toutefois déclaré que «vous devez rendre hommage à Merkel pour avoir attiré l'attention sur ce conflit».
L’accord de dimanche, a-t-il dit, est essentiellement «une longue liste de choses à faire» pour une prochaine conférence organisée par les Nations Unies.
En haut de la liste, on contrôle l'entrée d'armes en Libye, où elles prolifèrent ces dernières années. Un embargo sur les armes a été approuvé pour la première fois par le Conseil de sécurité des Nations Unies en 2011, mais a été violé à plusieurs reprises par les États membres depuis que le pays est tombé dans le chaos à la suite de la renverser cette année-là le colonel Mouammar el-Kadhafi après une intervention des forces européennes, avec l'aide américaine.
Les pays participants ont convenu dimanche de «respecter et mettre en œuvre sans équivoque» l'embargo des Nations Unies sur les armes.
«Afin de contribuer à sa mise en œuvre, nous, Européens, devons être fermement engagés, bien plus que par le passé, à contrôler l'embargo sur les armes», a déclaré M. Borrell. "Vous ne pouvez pas vous attendre à un cessez-le-feu, même s'il est convenu, pour durer s'il n'y a pas de contrôle des armes en Libye."
Même l'engagement clé de dimanche des puissances étrangères – de cesser toute ingérence dans le conflit – pourrait s'avérer délicat, ont averti les experts.
"Les mercenaires étrangers font de l'argent dans cette guerre", a déclaré M. Keilberth. «Les contrebandiers font de l'argent. La guerre est lucrative pour de nombreuses personnes. »
Les faits sur le terrain en Libye sont désespérément compliqués, notamment en raison des ressources pétrolières et gazières de la Libye, a-t-il déclaré. L’armée du général Hifter et les forces gouvernementales sont toutes deux en partie financées par les revenus pétroliers.
"Berlin ne peut être qu'un premier pas", a déclaré M. Keilberth. "Il faudra des semaines pour déterminer si cela a été un succès."
Beaucoup étaient sceptiques, accusant les dirigeants de ne pas s'appuyer assez fermement sur les civils qui bombardent le pays.
«Bien sûr, tout le monde veut la paix», a déclaré Ken Roth, directeur de Human Rights Watch. "Mais que se passe-t-il si la paix ne s'installe pas? Et si, au mieux, la négociation prenait beaucoup de temps. Et si, comme en Syrie, la Russie s'inscrivait encore et encore pour arrêter ou suspendre les combats, puis ignorer rapidement ses engagements? »
Une approche qui serait plus susceptible de faire une différence pour le peuple libyen, qui fait face à des attaques aveugles régulières, en particulier par des bombardiers associés à l'armée nationale libyenne du général Hifter, a déclaré M. Roth, serait de faire pression vigoureusement pour mettre fin à ces attaques à la en même temps que la paix est recherchée.
"Il y a un langage à la fin du communiqué de Berlin mentionnant la nécessité de respecter les droits de l'homme et le droit international humanitaire, mais c'est un langage générique et standard", a-t-il déclaré.
"Il aurait pu y avoir un langage indiquant que ces attaques aveugles sont des crimes de guerre, que les signataires à Berlin se sont engagés à poursuivre les responsables et que ceux qui soutiennent l'attentat pourraient être des complices criminels", a-t-il déclaré.
Christopher F. Schuetze a contribué au reportage.
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