07/12/2021

Les États-Unis regagnent leur siège au Conseil des droits de l’homme de l’ONU, 3 ans après avoir démissionné


Les États-Unis ont regagné jeudi un siège au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies, qui l’administration Trump a abandonné en 2018 à cause de ce qu’il a appelé l’hypocrisie du corps et les préjugés anti-israéliens.

En cherchant à rejoindre le conseil de 47 membres, l’administration Biden, qui a adopté une position beaucoup plus favorable aux Nations Unies que son prédécesseur, a fait valoir que les intérêts américains seraient mieux servis si les États-Unis étaient un membre cherchant un changement de l’intérieur.

Les États-Unis ont remporté un mandat de trois ans pour l’un des 18 sièges ouverts au Conseil, à compter de janvier, lors d’un vote de l’Assemblée générale de 193 membres.

Basé à Genève, le Conseil est considéré comme l’organe de défense des droits de l’homme le plus important au monde. Bien qu’il n’ait aucun pouvoir d’exécution ou de sanction pénale, le conseil peut entreprendre des enquêtes qui contribuent à façonner l’image mondiale des pays. Cela peut également exercer une influence sur leur comportement s’ils sont considérés comme ayant de mauvais antécédents en matière de droits.

Mais le conseil a un large éventail de critiques qui soutiennent que bon nombre de ses membres élus sont eux-mêmes des violateurs des droits de l’homme, citant des exemples comme la Chine, la Russie, Cuba et le Venezuela. La présence de ces pays au conseil, selon les critiques, sape la légitimité de son travail.

Beaucoup s’opposent également à un point permanent de l’ordre du jour du Conseil concernant les violations des droits dans les territoires palestiniens, qui est devenu la base de ses nombreuses résolutions condamnant Israël.

Le succès de l’administration Biden à rejoindre le conseil peut maintenant mettre à l’épreuve son objectif déclaré de renforcer la défense des droits de l’homme de l’Amérique dans le monde. De nombreux républicains conservateurs se sont opposés à la réintégration, et rien ne garantit que les États-Unis ne se retireront pas à nouveau du conseil si un républicain remportait la Maison Blanche en 2024.

« Le Conseil fournit un forum où nous pouvons avoir des discussions ouvertes sur les façons dont nous et nos partenaires pouvons nous améliorer », a déclaré le secrétaire d’État Antony J. Blinken, qui a annoncé son intention de rejoindre le conseil en février, dit jeudi après les résultats des élections.

« Dans le même temps, il souffre également de graves défauts, notamment une attention disproportionnée à Israël et l’adhésion de plusieurs États aux antécédents flagrants en matière de droits humains », a-t-il déclaré. « Ensemble, nous devons repousser les tentatives visant à renverser les idéaux sur lesquels le Conseil des droits de l’homme a été fondé. »

Comme pour souligner les défis cités par M. Blinken, plusieurs pays au bilan médiocre ou douteux en matière de droits de l’homme ont également remporté des sièges au conseil jeudi, parmi lesquels le Cameroun, l’Érythrée, les Émirats arabes unis et le Honduras.

Avec son retour au Conseil des droits de l’homme, l’administration Biden a encore inversé les mouvements de son prédécesseur vers l’isolationnisme américain.

Le président Biden a relancé l’adhésion des États-Unis à l’Organisation mondiale de la santé, a réintégré l’accord de Paris sur le climat et a rétabli le financement des agences des Nations Unies qui avait été supprimé. Ces agences comprennent le Fonds des Nations Unies pour la population, l’un des principaux fournisseurs de services de santé maternelle et de planification familiale, et l’Office de secours et de travaux des Nations Unies, qui aide les Palestiniens classés comme réfugiés.

Malgré le regain d’engagement des États-Unis, les diplomates et les groupes de défense des droits à Genève n’ont pas prévu un retour facile au type d’influence exercé par les États-Unis au Conseil des droits de l’homme pendant le mandat du président Barack Obama.

Les États-Unis sont confrontés à une Chine plus affirmée qui repousse agressivement les critiques de sa répression dans la région du Xinjiang et fait pression sur les pays économiquement vulnérables pour qu’ils soutiennent des initiatives qui détournent l’attention des droits civils et politiques.

Les États-Unis, en revanche, manquent de personnel diplomatique à Genève pour promouvoir leur agenda des droits de l’homme. L’ambassadeur choisi par le président Biden auprès des Nations Unies à Genève attend toujours la confirmation du Congrès et il n’a pas encore nommé d’ambassadeur auprès du Conseil des droits de l’homme.

Dans le cadre du système de vote pour les sièges ouverts au Conseil des droits de l’homme, les listes de candidats sont divisées en cinq régions géographiques, et tout membre de l’Assemblée générale est éligible, sauf ceux qui terminent deux mandats consécutifs au Conseil. Le vote se fait à bulletin secret. Une majorité simple de 97 voix est nécessaire pour l’emporter. Dans les cas où le nombre de candidats dépasse le nombre de sièges ouverts, le plus grand votant l’emporte.

Cette année, cependant, le nombre de candidats de chaque région était égal au nombre de sièges ouverts de cette région, ce qui signifie qu’aucun des sièges n’a été contesté. Les groupes de défense des droits en dehors des Nations Unies ont appelé cette partie du problème.

« L’absence de concurrence lors du vote de cette année au Conseil des droits de l’homme tourne en dérision le mot « élection » » Louis Charbonneau, a déclaré le directeur de l’ONU à Human Rights Watch dans un communiqué avant le vote. « L’élection de graves auteurs de violations des droits comme le Cameroun, l’Érythrée et les Émirats arabes unis envoie un signal terrible que les États membres de l’ONU ne prennent pas au sérieux la mission fondamentale du Conseil de protéger les droits humains. »

Les autres membres nouvellement élus ou réélus comprenaient la Gambie, le Bénin et la Somalie du groupe africain ; Qatar, Kazakhstan, Inde et Malaisie du groupe asiatique ; l’Argentine et le Paraguay du groupe Amérique latine et Caraïbes ; le Luxembourg et la Finlande du groupe occidental ; et la Lituanie et le Monténégro du groupe Europe de l’Est.

Nick Cumming-Bruce a contribué aux reportages de Genève et Lara Jakes de Washington.



Rick Gladstone -[source]

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